（原标题：民营经济久了蜕变中国经济社会发展款式——写在《民营经济促进法》草案公布时）

10月10日，公法部、国度发展更正委在流派网站公布《中华东说念主民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（下称“草案”），向社会公开征求意见。

从草案看，这部法律有两点比拟隆起的跨越。

一是草案对当年多少年，不同策略轨则中波及保护民营经济刚正职权、促进民营经济健康发展的要求进行了归纳和汇总，使其具有了系统化的特征。一些策略要求也具有了更强的法律效用。

二是草案初次关于民营经济是什么，下了界说。第七十六条提到：本法所称民营经济组织，是指在中华东说念主民共和国境内照章竖立的由中国公民控股或者本体限度的谋利法东说念主、违警东说念主组织和个体工商户，以及前述组织控股或者本体限度的谋利法东说念主、违警东说念主组织。

我曾在国务院法制局（国务院法制办）职责过5年，参加过《中华东说念主民共和国城镇集体悉数制企业条例》等波及悉数权条例的制定。应该说，在那时民营经济是什么永远莫得一个定论。大体上，按照内涵大小不错分为两类：约略念是除了国有企业和国有控股企业，外资企业和外资控股企业外的悉数商场主体齐是民营经济，小主张等于在约略念里扼杀了集体互助经济，即沿路私东说念主和私东说念主控股的经济。

从草案表述看，更接近于第三种界说。诚然，草案的界说也有不错完善的空间，这些年民营经济在股权组成上作出了很大冲突。比如华为这么职工持股的公司，是否稳当上述草案的界说，齐还有商议空间。

但下界说亦然迈出了关节的一步。

草案从制定到公布的时代相称紧凑，证实了面前中央对民营经济的高度可爱。草案中提到“民营经济是社会主义商场经济的遑急组成部分，是鼓励中国式当代化的新力量，是高质料发展的遑急基础，是推动我国全面建成社会主义当代化强国、已毕中华英才伟大回应的遑急力量。促进民营经济继续、健康、高质料发展，是国度持久援救的首要方针策略。”

更正绽放蜕变了民营经济的红运，进而解放了贮蓄在千百万创业者身上的无尽后劲，引发了贮蓄在亿万人人内心的无尽活力。民营经济从无到有，从小到大，从弱到强，成为推动中国经济快速发展的最大主体。四十多年来，民营经济既为民、又富民，既兴国、又裕国，从压根上蜕变了中国的经济社会结构与面庞。大致详细，民营经济发展给我国经济带来十五个方面的压根蜕变，给我国社会带来四个方面的久了蜕变。

民营经济给中国经济带来十五个压根蜕变

1.压根蜕变了中国商场主体结构：私营控股企业法东说念主占寰宇企业法东说念主的85%以上，沿路民营企业法东说念主占寰宇的95%以上。

国度经济的微不雅基础是企业，商场经济的启动主体是企业。更正绽放催生了比比皆是的民营企业。民营经济创业建企，从个体户到小企业，从小企业到中企业和大企业，到中国500强企业，再到世界500强企业。其资金与本钱不休增长。1978年，中国个体工商户才15万家，莫得一家私营企业，到2020年，个体工商户突出1.3亿家。1989年，中国私营企业才9万多家，到2020年，中国私营控股法东说念主企业2390万家，占寰宇的95.4%；沿路民营法东说念主企业占寰宇的97.9%。当今，私营企业投资者东说念主数突出5000万东说念主，加上1亿多的个体工商户，近2亿东说念主成为创业建企者，他们是中国经济微不雅基础的最大群体。

2.压根蜕变了中国城镇劳动款式：民营企业占城镇劳动存量的80%、增量的100%以上。

劳动是民生的压根保障，推动劳动是政府的基本职能，充分劳动是国度与社会踏实的遑急基础。民营经济提供劳动，从小界限到大界限，从小比重到大比重，现已成为中国劳动的最大主体。1978年，中国9514万城镇劳动东说念主员中，国有单元劳动 7451万东说念主，占78.3%；集体单元劳动2048万东说念主，占21.5%。2019年，城镇劳动东说念主员45249万东说念主，国有单元5473万东说念主，占12.1%；外资单元2360万东说念主，占5.2%；私营企业14567万东说念主，个体11692万东说念主，二者占58%；沿路民营经济占寰宇城镇劳动的82%。近十年来，寰宇城镇每年新增劳动一千多万东说念主，其中国有单元和外资单元的劳动东说念主数基本上是年年在减少，个体私营劳动每年增多总和显然突出寰宇城镇劳动增多总和，这等于说，民营经济提供了100%以上的城镇新增劳动。这还不包括农村中的私营企业与个体户劳动的一亿多东说念主中的新增劳动。

3.压根蜕变了中国投资增长款式：民间投资占寰宇投资的近60%。

投资增长是经济增长的主要能源源。中国四十多年，颠倒是在近二十多年投资的高速增长，各样型经济均作出了遑急孝顺，但孝顺最大的是民间投资、民营企业投资。持久以来，民营企业投资增速在多数年份显然高于寰宇平均速率并成倍高于国有企业。1980年，寰宇固定资产投资中的国有单元投资占80%以上，个体私营投资（含农村个体投资）仅占13%多。2012年民间投资占寰宇投资的54.6%，到2021年和2023年辩别占56.5%和50.5%。在二十多个大类行业中，多数行业民间投资占比突出50%，其中农林牧渔业、制造业等突出70%。民营企业投资、民间投资成为中国投资的最大主体，最大推能源。

4.压根蜕变了中国工业发展款式：民营企业占制造业投资的3/4、占工业营业收入的2/3。

制造业是一国的主要经济基础，振兴制造业是振兴中国经济的重中之重。中国面前仍是是世界第一的制造业大国和制制品出口国。四十多年来，民营制造业从零起步，当今仍是成为中国制造的最大主力军。2016年，寰宇制造业投资，国有占7.7%，外资占4.3%，私营占77.2%，沿路民营占85%以上；制造业31个行业，泰半行业的民间投资占比均在50%以上至80%。2023年，民营工业资产占寰宇界限以上工业总资产的47%，营业总收入占52%，利润总额占47%。淌若加上300多万家界限以下工业企业（其中民营企业占绝大多数），民营工业各面容的的比重更高。就制造业看，民营制造业各行业宗旨的占比大要在50％—80%之间。加上界限以下民营制造业，比重更高。民营企业在轻纺、食物、电子、普通机械等普通制造及制制品出口方面，基本上已占敷裕上风；在首要装备、高手艺等高端制造及制制品出口等方面，基本上是三分天下有其一，有的致使是半壁山河。

5.压根蜕变了中国耗尽品供给款式：民营企业提供了寰宇90%把握的日用耗尽品、70%把握的中高等耗尽品。

更正绽放四十多年，颠倒是投入21世纪以来，中国从压根上处分了商品穷乏问题，仍是成为商品总体多余国度。这主要归功于闲居而快速发展的民营经济。中国纺织轻工各行业中的私营工业企业的投资占80%以上，销售收入占70%以上。民营企业大要坐褥和销售了寰宇90%的日用耗尽品、大要70%的中高等耗尽品和70%以上的出口耗尽商品，为知足东说念主民日益增长的耗尽需求作出了巨大孝顺。

6.压根蜕变了中国营业服务款式：民营企业提供了3/4以上的生存耗尽服务。

服务业的发展是揣度国度与东说念主民浊富的遑急鲜艳。面前中国服务业已占经济总量的55%把握。服务业中民营企业的数目、从业东说念主员与销售总额突出一半。颠倒是生存耗尽服务业，民营经济占3/4以上。颠倒是压根蜕变东说念主们生存方式、普及生存品性的通讯与互联网服务，其升值服务大多数由民营企业提供，颠倒是智能居品的立异及日常耗尽模式的立异，基本齐是源自民营企业。

7.压根蜕变了中国房产供给结构：民营企业承建了城镇3/4的建筑与房屋。

居者有其屋，是东说念主类持久的梦念念。但亿万中国东说念主当年持久难以已毕。更正绽放投入21世纪后，中国住房成就连忙发展，居者有其屋的东说念主类梦念念在中国得以基本已毕。中国城镇东说念主均住房面积，1978年为3平方米多，2000年为15平方米，2020年突出40平方米。面前城镇90%以上的家庭领有住房。中国城镇住户住房的遍及处分，既获利于住房轨制更正，也获利于房地产企业建房造屋、日益扩大住房供给。中国建筑企业与房地产企业中以民营企业占绝大多数。2023年，民兴修筑企业产值占寰宇的近60%，民营房地产企业数目占寰宇的90%以上，从业东说念主员数目寰宇的70%以上。民营企业是中国城镇住房成就的最大提供者，为中国东说念主居者有其屋梦念念的总体已毕作出了巨大孝顺。

8.压根蜕变了中国对外经贸款式：民营企业占寰宇出口的60%以上，占中国国外投资存量的1/3。

外经外贸是拉动中国经济快速增长的“三驾马车”之一。面前中国仍是是世界第一收支口大国，世界第二对外投资大国。中国加入WTO（世界贸易组织）之后，民营企业缓缓取得了直袭取支口权和对外投资权，民营企业外贸与对外投资得以迅速发展，现已成为最大主力军。

当年，除州里企业出口外，险些莫得其他民营企业出口。2023年，中国出口总额为21455亿好意思元，其中国企占8%、外资占28.6%、民企占63.5%，民营企业仍是成为最大出口主力；入口总额为25568亿好意思元，其中国企占26.6%、外资占32.4%、民企占41%。民企已占中国外贸顺差100%以上，进而成为国度外汇储备的最大孝顺者。在国外投资上，2016年以来，中国国外非金融类径直投资流量中，非公有经济平均齐占50%以上，非公有经济中民营企业占到了绝大多数。面前，中国各样价廉物好意思的商品遍布全世界，中国各样投资者与商东说念主走向了全世界，中国仍是成为推动全球经济发展的最大孝顺国，其中民营企业饰演着越来越遑急的扮装。

9.压根蜕变了中国科技立异发展款式：民营企业提供了中国发明专利的60%、新址品的60%。

面前，民营企业仍是占中国专利肯求的80%以上、发明专利的60%以上、新址品提供的60%以上，为科技兴国作出了巨大孝顺。2022年，寰宇界限以上工业企业研发经费19361亿元，其中私营企业（不包括有限与股份公司中的私营控股公司，下同）7376亿元，沿路民营企业突出1万亿元，占寰宇的60%以上；有用发明专利198万件，其中私营企业79.5万件，沿路民营企业突出120万件，占比突出60%；新址品销售收入32.8万亿元，其中私营企业12.54万亿元，沿路民营企业突出18万亿元。

10.压根蜕变了中国税收开头款式：民营企业提供了寰宇税收的50%以上、税收增量的65%以上。

税收是国度财力的源流，是国力的基础，是国度机器启动的基本保障。而税收的主要创造者是企业。过程四十多年发展，民营企业仍是成为中国税收的最主要孝顺者。2021年，中国税收总额为18.87万亿元，其中国有控股4.66万亿元，占24.7%，涉外企业2.97万亿元，占15.7%，沿路民营经济11.2万亿元，占59.6%。2021年，寰宇税收增多额为2.27万亿元，其中民营经济税收增多额为1.34万亿元，占寰宇税收增量的58.9%。也等于说，中国民营经济为国度创造了近60%的税收总量和税收增量，仍是成为国度财力增长的最大孝顺者。

11.压根蜕变了中国工作者收入开头渠说念：民营企业为城镇3亿多东说念主发工资、增收入。

有了劳动，就有了工资收入，就有了生存保障，部分东说念主过上饱暖生存，多数东说念主过上小康生存，一部分东说念主过上浊富生存。面前中国城镇从业东说念主员突出4亿东说念主，其中约3.5亿工作者在民营企业劳动，在民营企业领工资，在民营企业得回社会保障。1978年，寰宇城镇职工平均年工资615元；2022年寰宇城镇非私营单元从业东说念主员平均年工资114029元，口头工资增长了185倍，本体工资年均增长7%以上。中国私营单元从业东说念主员平均工资，当年惟有城镇非私营单元劳动东说念主员平均工资的一半把握，当今达到近60%。2023年，界限以上私营企业年工资水平达到75858元，为寰宇界限以上企业（包括私营与非私营企业）平均工资98096元的77%。总体上看，中国民营企业普通职工，多半已过程上小康生存；手艺工东说念主与中层料理东说念主员，多半仍是投入中产阶级；界限以上企业的高层料理东说念主员，仍是遍及投入浊富阶级。

12.压根蜕变了中国企业产权款式：民营企业让一亿多老庶民领有了企业产权或公司股权。

有恒产者有恒心。更正绽放四十多年来，中国东说念主民的财产增长速率与增大界限为世界所仅有。银行入款保障资产、自有房屋资产、股权股票基金，是住户的三大主要财产。中国东说念主民家家有入款、大多数家庭领有房产的同期，相称部分住户还领有股票、股权、基金等财产。个体工商户1亿多东说念主领有小界限蓄意资产，私营企业5000多万投资者领有企业股权财产，私营企业上千万中高层料理东说念主员与手艺主干领有企业股权激励资产，1亿多个东说念主股东领有上市公司股票财产，而上市公司的60%为民营公司，其社会股东的持股比例远高于上市公司平均水平。民营企业是产权多元化、分散化、公众化与社会化的最主要推动者，他们为宏大东说念主民寰球得回产权共享提供了条件。中国的最大共享经济是产权共享经济，民营企业是产权共享经济的主要推动者和最大提供者。

13.压根蜕变了中国资产积存结构：民营企业使中国财主产生的速率与界限突出中外任何时代。

东说念主东说念主齐有追求资产积存与增长的愿望，但已毕大宗资产积存与增长愿望者是少量数。更正绽放初到上世纪末的二十多年，一些民营企业家的个东说念主与家庭资产从万元户，变为百万元户、千万元户，少量东说念主达上亿元；投入新世纪后的近20年，部分民营企业家的资产变为几亿、几十亿，致使几百亿、几千亿元。中国民营企业家资产积存速率之快、积存额度之大、富豪东说念主数之多，为中国与世界历史之仅有，超出了悉数东说念主的料念念。

从界限以上工业企业看，2023年，中国界限以上私营工业企业35.76万家，户均资产1.33亿元，户均净资产近0.53亿元，户均主营业务收入1.36亿元，户均利润654万元。从民营企业500强看，2022年中国民营企业500强的投初学槛是276亿元营业收入，户均近800亿元，户均资产近926亿元，户均净利润328亿元。

从中国富豪榜单看，2023年投入《胡润中国富豪榜》的有1241东说念主，企业家的东说念主均资产为189亿元，其中10亿好意思元以上资产者895东说念主，百亿元东说念主民币以上资产者628东说念主，千亿元以上的有30东说念主。这仅仅民营经济中公开可查的富情面况，而无法公开、难以查询或者来自其他界限的亿万富豪的东说念主数，比公开上榜的富豪东说念主数更多。

14.压根蜕变了中国大企业在国内国际的竞争结构：中国的民营大公司仍是成为中国与世界具有竞争力的新锐。

民营企业投入中国企业500强的数目从当年莫得一家，到面前已占到了近50%。2023年，中国企业500强中，民营企业为244家，占49%；户均资产总额2645亿元、营业收入1372亿元、净利润51亿元、职工3.8万东说念主。2023年《资产》世界500强中，中国企业（包括港台企业）上榜企业142家（其中大陆132家），数目已突出好意思国。其中45家是民营企业。

15.压根蜕变了中国的公益慈功德业发展款式：民营企业及企业家已成为中国公益慈功德业发展的最大主体。

民营企业仍是成为中国公益慈功德业的最大孝顺者。绝大多数民营企业和企业家齐在不同进度上参与了当地的公益慈善行动，从光彩功绩到但愿工程，从饱读破万东说念主捶到抗震救灾，从相沿社区成就到投身精确扶贫等，民营企业、民营企业家齐是主要相沿者和参与者。与中国富豪榜相并行，慈善榜仍是成为民营企业参与公益慈功德业的风向标。2022年，《胡润中国慈善榜》投初学槛为捐赠1亿元以上，有49位企业家投入慈善榜，平均捐赠额为14.8亿元，最大捐赠额为149亿元。

民营经济给中国社会带来了久了的蜕变

1.久了蜕变了中国社会阶级结构：私营企业主及高管、外资企业中方高管、个体工商户、开脱职业者等组成的近2亿东说念主士，仍是成为了一个新的社会阶级。

更正绽放以来，以私营经济为主的非公有制经济发展，推动变成了一个新的社会阶级东说念主士群体。按照2015年颁发的《中国共产党斡旋阵线职责条例》的表述，新的社会阶级东说念主士主要包括四大群体：私营企业和外资企业的料理东说念主员和手艺东说念主员(指受聘于私企和外企，掌捏企业中枢手艺和蓄预想理的有意常识者)、社会组织从业东说念主员(包括讼师、司帐师、评估师、税务师、专利代理东说念主等提供常识性居品服务的社会专科东说念主士，以及社会团体、基金会、民办非企业单元从业者)、开脱职业东说念主员(指不供职于任何经济组织、功绩单元或政府部门，在国度法律、轨则、策略允许的范围内，凭借我方的常识、妙技与专长，为社会提供某种服务并获取薪金者)、新媒体从业东说念主员(指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、手艺研发、内容坐褥发布以及蓄预想理行动者)。这些东说念主引诱漫步在民营企业、外资企业等新经济组织和民间组织机构等新社会组织中。他们当作中国特质社会主义功绩的成就者，在促进共同浊富、构建社会主义和解社会、全面建成小康社会中进展着遑急作用。

据统战部早期的预计，21世纪初的新社会阶级东说念主数大要有5000万，但加上在联系行业的悉数从业东说念主员，总东说念主数约为1.5亿，他们掌捏或料理着10万亿元把握的本钱，使用着寰宇半数以上的手艺专利，并径直或障碍孝顺着寰宇近1/3的税收，每年吸纳了半数以上新增劳动东说念主员。过程近二十年的发展，上述各面容的数据大要齐增长了一倍。面前，中国个体工商户有1亿多，私营法东说念主企业3150万家，港澳台和外资法东说念主企业25万多家，各样民办与民间社会组织50万—60万，开脱职业者上千万东说念主，几类东说念主群总和可能已达2亿东说念主。

2.久了蜕变了中国社会组织结构：民营民办民间社会组织仍是成为中国各样社会组织的最大主体。

中国的各样社会组织以民营民办为主。据民政部统计，2023年，寰宇共有88.2万个社会组织，其中社会团体37.3万个，各样基金会9617个，各样民办非企业单元49.9万个。这些社会组织的绝大多数齐是民营民办的。

2022年，寰宇共有各样法东说念主单元数为3717万个，除了企业法东说念主与机关法东说念主外，功绩法东说念主单元有74.4万个，社会团体有35万个，其他法东说念主组织有302万个，这400多万个法东说念主单元中，多半齐是民办民间社会组织法东说念主单元，他们闲居漫步于服务业中的各个行业，为中国的一、二、三产业发展提供闲居的多样各样的万里长征的社会服务。

3.久了蜕变了中国的主要政事社会组织东说念主员身分结构：一多半民营企业家与民间社会组织清闲东说念主投入中国各样各级遑急政事与社会组织，有的还担任遑急职务。

寰宇各级党政工团青妇等组织中齐有不同数目的民营企业家代表。一些民营企业家和料理东说念主员，当作非公经济代表东说念主士，有的投入了各级党代会党代表，有的投入各级东说念主大成为东说念主大代表，有的投入各级政协成为政协委员，还有不少的民营企业家投入了各级共青团、妇联组织，有的民营企业家投入了八大民主党派的各级组织。颠倒是各级工商联偏激所属的各样商会，更所以民营企业家为主的社会团体组织。

4.久了蜕变了社会文化功绩发展款式：中国社会文化功绩的大多数机构组织，齐是民办机构组织。

民营企业机构单元仍是成为中国电影、电视、戏剧、工艺好意思术、失业文娱等各样文化居品与服务的主要提供者。2023年，寰宇界限以上文化及联系产业企业7.3万家，资产19.6万亿元，营业收入12.95万亿元，利润总额1.15万亿元。其中，民营文化和联系产业企业及机构占泰半，营业收入占近一半，从业东说念主员占绝大多数。

（作家系大成企业筹商院副院长）