习近平总文告强调：“要谨慎贯彻落实党中央有接洽部署，全力抓好第四季度经济使命，贫穷收场全年经济社会发展方针。”经济使命是党的中心使命。作念好经济使命，需要科学研判经济模式，提议合乎模式变化、引颈发展走势的政策举措。本年以来，面对严峻复杂的国表里环境，咱们党互助率领寰宇各族东谈主民攻坚克难、千里着支吾，国民经济运行总体自如，高质地发展塌实鼓舞，同期也出现了一些新的问题和新的情况。9月26日召开的中共中央政事局会议要求“全面客不雅缓慢看待现时经济模式，正视穷困、执意信心”。惟一对峙全面客不雅缓慢，智力深切主办我国经济全貌和发展远景、贯彻落实党中央对于经济使命的有接洽部署，贫穷完周全年经济社会发展方针任务。

准确主办模式是作念好经济使命的基本前提

全面客不雅缓慢，是对峙辩证唯物主义这一生界不雅和模式论的体现。惟一对峙全面客不雅缓慢看待经济模式，智力深切分析我国经济运做事况并确切把问题证据了了。

蜕变怒放以来，我国经济沿途都是爬坡过坎走过来的。新期间以来，面对纷纷复杂的国内海外模式和各式风险挑战，以习近平同道为中枢的党中央互助率领全党寰宇东谈主民，拼搏奋斗、勇毅前行，推动我国经济实力收场历史性跃升。本年以来，我国经济运行靠近着愈加严峻复杂的情况。外部环境变乱交汇，平直针对我国的打压抑止加重，地缘政事变化增多了世界经济的脆弱性，主要经济体的宏不雅政策转向给我国经济运行带来影响；我国经济正处在结构调整转型的重要阶段，周期性矛盾和结构性矛盾相互交汇，调整的阵痛正在开释，一些规模风险隐患仍然较大，不同主体的微不雅感受出现“温差”。而对这些新情况新问题，党中央管辖全局，正视穷困，科学有接洽，实时加强宏不雅调控。

经济规模的矛盾和挑战，会反应在短期经济运行的数据上。本年前三季度，我国国内坐褥总值（GDP）同比增长4.8%。分季度看，一季度同比增长5.3%，二季度同比增长4.7%，三季度同比增长4.6%。对这些数据咱们要辩证看待，不可通俗把个别数据的波动当作判断宏不雅经济走势的依据。比如，前三季度寰宇固定钞票投资（不含农户）同比增长3.4%，扣除房地产投资后，寰宇固定钞票投资增长7.7%，其中制造业投资增长9.2%，为稳增长夯实根基；又如，入夏以来，我国当然灾害频发，对经济运行酿成较大影响，9月份出口数据的变动与一些港口受台风影响有很大关连，并不料味着出口模式发生了升沉性变化；等等。此外，凭证合资国生意和发展会议10月29日发布的《2024生意和发展申报》，2024年世界经济瞻望将增长2.7%。从海外比拟来看，本年我国经济增速在主要经济体中仍将处于前方。总的来看，我国二季度和三季度增长诚然略有波动，但幅度并不大，况兼在预期方针隔邻。我国经济的基本面及阛阓繁密、经济韧性强、后劲大等有益要求并未改变。

看待经济数据也要提神边缘变化，不可只看静态。这是因为对边缘变化的分析，不错更精确研判经济走势趋势，评估政策恶果。从环比看，三季度GDP环比增长0.9%，高于二季度的0.7%。从行业看，9月份限度以上工业增多值同比增速不才滑4个月以后初度止跌回升，制造业采购司理指数（PMI）比8月份飞腾0.7个百分点，服务业坐褥指数也比8月份有所晋升。从破费看，以旧换新政策从下半年运转加力实施，9月份新能源乘用车、家用电器和音像器材类商品零卖量分袂增长51%和20.5%，政策效应运转表露；国庆期间的破费活跃进度昭着飞腾，按可比口径同比诡计，出游收入增长快于出游东谈主数增长。从投资看，9月份固定钞票投资增速在聚积多月下滑后初度止跌回稳，高本领产业和先进制造业投资增长保持较快态势。从转变看，高质地发展成效约束表露，前三季度集成电路产量、出口额分袂增长26%、22%。这些都是我国经济出现的积极变化。准确紧闭到这些积极变化，是全面客不雅缓慢看待我国经济模式的应有之义，有益于愈加执意信心。

同期需要指出，三季度数据主要反应的是一揽子增量政策发布之前的经济运行情况。跟着存量政策和一揽子增量政策不竭发力显效，发展的活力和能源将进一步开释，为四季度经济不竭回升向好提供敷裕补助。咱们有充足的原理深信，我国经济企稳回升的态势将进一步巩固。

从计策高度和全局层面相识一揽子增量政策

对于现时一揽子增量政策，咱们必须从计策高度和全局层面好意思满准确相识，收拢要点、主动当作，进一步提高政策措施的针对性、灵验性。

对峙方针导向。方针明确，智力推动政策聚焦发力、使命加倍贫穷、各方面皆心合力。本年《政府使命申报》综认为划国表里模式和各方面身分，兼顾需要和可能，提议了全年发展主要预期方针，其中包括GDP增长5%控制，并指出这一预期方针“体现了积极进步、开心有为的要求”。本年是收场“十四五”接洽方针任务的重要一年，来岁是收官之年、亦然蓄意“十五五”接洽之年。“十四五”接洽方针任求收场情况何如，与“十五五”接洽要细目什么样的方针任务精良关联。推出一揽子增量政策，恰是为了贫穷完周全年经济社会发展方针任务和“十四五”接洽方针任务，是积极进步、开心有为要求的充分体现，目的是实实在在推动高质地发展、约束改善经济运行的基本面。需要紧闭到，推动高质地发展不是不要速率，而是要推动质的灵验晋升和量的合理增长。收场GDP增长5%控制的预期方针，接洽了促进做事增收、防止化解风险等需要，并与“十四五”接洽和基本收场当代化的方针相衔尾，也接洽了经济增长后劲和补助要求。一揽子增量政策兼顾现时和永久，加大“十四五”接洽102项要紧工程的鼓舞力度，将确保到来岁底“十四五”接洽102项要紧工程建筑获得预期成效。

对峙问题导向。7月30日召开的中共中央政事局会议提议“加速全面落实已细目的政策举措，赶早储备并应时推出一批增量政策举措”，9月26日召开的中共中央政事局会议提议“灵验落实存量政策，加力推出增量政策”。一揽子增量政策的一个昭着特色等于不闪避问题，平直奔着经济中的焦点难点问题去，积极回答接洽主体和社会平和。比如，落实“两重”“两新”等要紧举措，有益于破解现时灵验需求不及的问题；落实财政、金融等方面要紧举措，有益于防止和化解一些规模风险隐患；民营经济促进法向社会公开征求见识和改善营商环境等要紧举措，进一步开释促进民营经济发展壮大的昭着信号；等等。在密集出台各项政策的同期，关联部门更嗜好蜕变举措的实质恶果。这充分传递出咱们党惩办现时经济发展中靠近的问题和穷困、巩固和晋升经济回升向好态势的决心和信心。

对峙系统不雅念。经济社会发展是一个多维度、多头绪、多身分的合座，这决定了宏不雅经济经管必须对峙系统不雅念。在分析问题、惩办问题时，需要紧闭到各样问题之间都是丝丝入扣的，不仅要接洽问题自身的内在逻辑，也要评估问题之间的关联性，如破费、投资、做事、收入之间的链条何如理顺等，防备政策举措的综书籍成和协同效应。一揽子增量政策聚焦高质地发展这一首要任务，是针对现时经济运行各规模的新情况新问题进行的一次概括性系统性部署，充分体现了系统不雅念的灵验哄骗。关联部门在推出政策措施时，都防备同期接洽与其他部门政策措施的互补与妥洽；针对每一个问题，也都有些许部门的政策举措有机衔接起来同向发力。同期，还会凭证模式变化相机抉择，保持一定的活泼性。

总的来看，跟着一揽子增量政策落地实施，加上党的二十届三中全会部署的一系列蜕变措施深切鼓舞，将形成改善预期、提振信心、踏实发展的使命合力。一些海外机构近期纷纷上调对我国经济增长的预期，看好我国经济发展远景。同期也要看到，现时也有一些错读误读的声息，有的致使一经脱离了经济运行自身。必须第一时刻张开辨析、评论和接触，毫不可让特别言论毁伤我国经济回升向好的态势。

增强作念好经济使命的拖累感和伏击感

四季度对完成年度预期方针相等重要。咱们要把念念想和活动澌灭到党中央的科学判断和有接洽部署上来，灵验惩办经济运行中的凸起问题。同期，衔接蓄意来岁经济使命，参谋储备一批稳经济、促发展的政策举措，推动经济进取、结构向优、发展态势不竭向好。

落实好稳经济一揽子增量政策。好政策要获得好恶果，重要在于推行层面的贯彻履行和落地落实。要用系统性的念念维、模式和措施，对已出台的政策加速实施，确保早落地早收效。现时，宏不雅经济经管的复杂性昭着飞腾，这要求咱们主动加强政策协合资使命配合，使各样政策相互衔尾、有机澌灭。同期，要加强政策解读，愈加防备对政策配景、出台目的、重要举措等方面的解读，匡助接洽主体准确主办政策精神，把与东谈主民寰球躬行利益关联的事情讲了了、讲透顶，凝心聚力促进经济社会不竭健康发展。

以蜕变的办法破解发展难题。党的二十届三中全会以经济体制蜕变为牵引对进一步全面深化蜕变作出计策部署，为推动高质地发展指明了方针。要按照党的二十届三中全会的计策部署，坚决落实各项蜕变任务，贫穷以蜕变的办法破解发展难题。稳经济的重要是稳企业，必须对峙和落实“两个坚定不移”，完善阛阓经济基础轨制，照章对等长久保护各式通盘制经济产权，促进各式通盘制经济上风互补、共同发展。同期，对峙在法治轨谈上鼓舞阛阓监管当代化，加强事中过后监管，次序涉民营企业行政搜检，为民营经济发展创造细密环境。

以栽植新质坐褥力塑造发展新动能新上风。新质坐褥力对高质地发展具有强盛推能源、补助力，栽植新质坐褥力有益于塑造发展新动能新上风、促进新旧动能颐养。为此，要绘画好产业图谱，有针对性加强对短板弱项的解救指点，加强重要中枢本领攻关，推动传统产业转型升级，形成些许可推论的校正升级教养；围绕中枢基础零部件和元器件、重要基础材料、先进基础工艺、产业本领基础等要点纵情，效率晋升产业基础智力，并深切鼓舞国度计策性新兴产业集群发展，构建产业集群梯次发展体系；加强将来产业前瞻蓄意、政策指点，进一步梳理本领和产业发展道路，并有劲灵验解救栽植发展瞪羚企业、独角兽企业。

把促破费和惠民生衔接起来。中国式当代化，民生为大。守住兜牢民生底线，把促破费和惠民生衔接起来，这么的政策既大概得到老庶民的呼应和拥护，也大概增强经济轮回内生能源，更好推动高质地发展。为此，要促进中低收入群体增收，加大对特定群体的解救力度，扩大养老、托育等服务破费，实施提振破费活动，同期甘休实施做事优先计策，对峙依靠发展促做事。深切实施以东谈主为本的新式城镇化计策，部署实施城市更新和安全韧性晋升活动，充分开释新式城镇化赋存的广博内需后劲。东谈主口问题恒久是我国靠近的全局性、耐久性、计策性问题，要以“一老一小”为要点，健全隐蔽全东谈主群、全人命周期的东谈主口服务体系，促进东谈主口高质地发展。

董 煜（作家为清华大学中国发展接洽参谋院常务副院长）

《 东谈主民日报 》（ 2024年11月05日 13 版）